“Ley del Cuidado” pasa a segundo debate en Cámara de Representantes
Este martes, la Cámara de Representantes debatió en primer debate el Proyecto de Ley 001 de 2026 Cámara, acumulado con el Proyecto de Ley 018 de 2026 Cámara, una iniciativa de autoría del congresista Estefanel Gutiérrez, de Cambio Radical por el Atlántico, que busca establecer un marco legal integral para organizar el Sistema Nacional del Cuidado en Colombia.
«En Colombia son 17 millones de personas las que hoy se dedican al cuidado. Según el último COMPES, más de 6,8 millones se dedican tiempo completo a cuidar, de las cuales el 85% son mujeres. Por su parte, la OIT indica que, de 381 millones de cuidadores en el mundo, 249 son mujeres. Mujeres que dejan de lado su trabajo, su vida, sus sueños, por dedicarse a cuidar a otros”, aseguró el congresista de Cambio Radical.
El proyecto parte de una premisa fundamental: cuidar a quien necesita apoyo y proteger a quien cuida son dos dimensiones de una misma obligación social. Por eso, plantea reconocer el cuidado como un derecho y avanzar hacia un modelo de corresponsabilidad en el que participen el Estado, las familias, las comunidades y los distintos actores de la sociedad.
“Este es un proyecto que tiene rostro social. Este Proyecto de Ley del Cuidado demuestra que las causas de la gente no son propiedad de una ideología, de un partido o de un color», agregó Gutiérrez.
La iniciativa busca garantizar tres dimensiones esenciales: el derecho a recibir cuidado, el derecho a cuidar en condiciones dignas y el derecho al autocuidado.
Esto implica reconocer tanto las necesidades de niños, niñas, personas mayores, personas con discapacidad y personas con condiciones de salud que requieren asistencia, como los derechos de quienes dedican su tiempo y esfuerzo a estas labores, muchas veces sin remuneración ni reconocimiento social.
“El cuidado no es un asunto menor, no es exclusivamente un problema de las familias y tampoco puede seguir siendo una responsabilidad invisible que recae, casi siempre, sobre los hombros de las mujeres”, aseguró Estefanel Gutiérrez, en discusión del PL.
Detrás de cada persona cuidadora hay horas de trabajo, esfuerzos cotidianos y, en muchos casos, oportunidades laborales, educativas y personales aplazadas. “Por eso, la propuesta busca que cuidar no signifique renunciar al descanso, a la salud, a la formación, al empleo o al desarrollo de un proyecto de vida propio”, agregó.
Un sistema articulado, con enfoque territorial
El proyecto también propone organizar una respuesta institucional que supere la dispersión de programas y servicios, mediante la coordinación de entidades nacionales y territoriales, así como la participación de organizaciones sociales y comunitarias.
Entre las medidas contempladas se encuentran el cuidado domiciliario, la asistencia personal, los apoyos para la vida independiente, los centros día, la formación de personas cuidadoras, la orientación psicosocial, las acciones de respiro y el fortalecimiento de las redes comunitarias de cuidado.
Asimismo, plantea mecanismos de articulación territorial y participación social, además de instrumentos de financiación que permitan impulsar programas, servicios e infraestructura de cuidado, con una implementación progresiva y sujeta a las reglas presupuestales vigentes.
La iniciativa también busca fortalecer la autonomía de las personas que requieren apoyos, para que puedan ejercer sus derechos y participar plenamente en sus comunidades, sin que la responsabilidad recaiga de manera automática y desproporcionada sobre sus familias.
El cuidado como compromiso de toda la sociedad
Actualmente, este debate legislativo se desarrolla en un contexto en el que Colombia cuenta con antecedentes normativos y de política pública sobre la economía del cuidado, así como con la Política Nacional de Cuidado establecida mediante el CONPES 4143 de 2025.
La propuesta legislativa busca consolidar un marco legal que dé estabilidad al sistema, defina responsabilidades institucionales y fortalezca la coordinación de las acciones públicas.
Para sus impulsores, avanzar en esta iniciativa significa reconocer que el cuidado no puede depender exclusivamente de la solidaridad familiar ni de respuestas ocasionales, sino que requiere instituciones articuladas y mecanismos sostenibles que permitan garantizar derechos de manera progresiva.
“Cuidar no puede significar renunciar a vivir. Una persona cuidadora tiene derecho al descanso, a proteger su salud, a formarse, a trabajar y a desarrollar su propio proyecto de vida. Y una persona que requiere apoyos debe poder ejercer su autonomía y participar plenamente en su comunidad”, dijo el congresista Gutiérrez. Con el primer debate, la Cámara de Representantes abre la discusión sobre una propuesta que busca situar el cuidado en el centro de las políticas públicas y avanzar hacia una sociedad más corresponsable, en la que cuidar y recibir cuidado sean condiciones para vivir con dignidad, autonomía e igualdad
El Proyecto de Ley 001 de 2026 Cámara, acumulado con el PL 018 de 2026 Cámara, es de autoría del congresista, Estefanel Gutiérrez, de Cambio Radical por el Atlántico, persona que ha liderado esta iniciativa legislativa para crear y organizar el Sistema Nacional del Cuidado en Colombia.
Es importante distinguir entre la autoría del proyecto y el respaldo, la participación en el debate o el acompañamiento de otros congresistas.
La congresista Maria Fernanda Carrascal es ponente y la autora del PL 018, el cual se sumó al mío, que es el PL 001. Por nomenclatura primó el 001 sobre el 018.
Foto: Captura de pantalla
Video: Comunicaciones Estefanel Gutierrez Pérez
